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学前经费单列财政预算 多维度考核师德师风

海南昌江筑牢学前教育“起跑线”

发?#38469;?#38388;:2019-10-27 作者:本报记者 刘晓惠 来源:中国教育报

■走进国家学前教育改革发展实验区特别报道

昌江黎族自治县试点任务

●建立公益普惠的学前教 育财政?#24230;?#20445;障机制

●健全幼儿园教师师德建 设长效机制

昌江黎族自治县,是海南省西部的直辖自治县,全县常驻人口约23万,是省会海口市的十分之一。虽然是一座小县城,但昌江县近年的学前教育发展却有着大改变——2019年,学前三年毛入园率85%,比2009年增加51%;普惠性幼儿园覆盖率94%,比2016年增加56%。对于一个省级贫困县来说,这个漂亮的成绩单是如何取得的呢?为寻找答案,日前,记者走访了这个闻名全国的“木棉之乡?#34180;?#33426;果之乡?#34180;?/P>

“金钥匙”打开夯实幼教发展之门

?#32771;?#28072;了,物价涨了,幼儿园的学费反倒降了。这是昌江县石碌镇爱童幼儿园孩子?#39029;?#38472;女士的切身感受。大女儿上幼儿园时每学期学费3000多元,到了小儿子上幼儿园,学费只需2300元。

这背后的原因,是昌江县普惠性幼儿园的增多。如今,全县共有26所民办园,其中21所是普惠性幼儿园。

爱童幼儿园作为全县首批普惠性幼儿园之一,园长周晓渝见证了它的变化。周晓渝告诉记者,2016年成为普惠性幼儿园后,不仅学费降下来了,幼儿园还得到政府超过36万元的补贴,这些钱用于教学楼翻新、厨房改造、玩教具购置、师资培训等,使幼儿园焕然一新,“这两年,昌江对幼儿园的补贴力度比以往更大了,师资培训也多了,幼儿园发展之路越走越好了?#34180;?/P>

记者从昌江县教育局了解到,2015年和2017年昌江县学前教育财政?#24230;?#20998;别是1137万元、5723万元,2017年比2015年增长了4586万元,增长率为80%。这把财政“金钥匙?#20445;?#25171;开了夯实学前教育发展之门。

财政?#24230;?#36880;年提高,让各级各类幼儿园和幼儿?#39029;?#37117;得到了切实的优惠——以政府购买服务、以奖代补等多?#20013;?#24335;,引导和支持民办园提供普惠性、低收费服务;?#22253;?#22253;规范、质量优良的普惠性民办园给予奖励;实行农村公办园生均公用经费、玩教具和?#38469;?#32463;费财政拨款政策……

?#24230;?#21152;大后,如何确保每一?#26159;?#37117;用在学前教育发展的?#24230;?#19978;?昌江县建立起由教育、财政、公安、住建等多部门组成的学前教育发展领导机构,细化责任,统筹规划,并将学前教育经费实行单列财政预算,确保逐年增长。

与此同时,昌江对幼儿园的办学、整治、评估等进行?#32454;?#25226;关,梳理了发展的脉络,为幼儿园办学指明了前进的方向。把好“入门关?#20445;?#31185;学引导办学,规范审批程序;把好“年检关?#20445;?#25972;改不合格园区,督促改善办园条件;把好“整治关?#20445;?#25289;网式排除隐患,规范办学?#20995;潁?#25226;好“评估关?#20445;?#35780;定普惠性幼儿园标准不放松。

有了发展的标尺,昌江的学前教育正按?#23637;?#21010;的蓝图阔步前进。如今,全县已逐步构建起以农村为重点、财政?#24230;?#20026;支撑、覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

师德师风建设“有血有肉有骨架”

“孩?#29992;?#19968;轮?#30452;?#19994;了,校舍也一天天变漂亮了,唯一没有变的就是自己肩上的责任和热情……?#27604;?#24180;年底,在全县幼儿园教师师德演讲比赛中,石碌镇中心幼儿园教师刘?#22478;?#30340;演讲引起在场教师的共鸣,令人动容。

为了让师德师风建设有血有肉,昌江县把“读、?#30784;?#35762;、比、编”系列活动作为推进师德建设的主要形式,在学校、乡镇、县城多层面常态化开展,以教师的切身故事、真情实?#22411;贫?#24072;德师风建设脱离抽象化、形?#20132;?#36208;心、走深、走实。

师德师风建设不仅要有深入人心的?#25226;?#21644;肉?#20445;?#36824;要有适用于长效发展考核的“骨架?#34180;?#20026;了形成师德师风建设长效机制,昌江县采取多维度的师德考核。每个学期,每位幼师除了有个人自评,还要接受同事互评、?#39029;?#35780;价、单位?#35745;?#31561;多?#20013;?#24335;评估。师德考核若有一项不合格,该教师的年度考核就将被评定为不合格,并对其职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励等都有影响。

昌江县教育局基教科科长郭振伟自豪地说,“开展师德师风建设工作以来,整个昌江县没有接到过一例?#39029;?#30340;投诉电话。”

此外,昌江县还加强幼儿教师准入资质审查,同时加大各类幼儿园的全员培训力度,采取分层、分类和重点项目结合的方式,提升各级各类幼儿园师资队伍专业化水?#20581;?/P>

每学期开学前,昌江县各幼儿园都会举行一个庄严的仪?#20581;?#25945;师签署个人师德承诺书。承诺书的内容涉及遵守规章、爱岗敬业等方面。承诺书的签订,既增强了教师的责任感和使命?#26657;?#26356;明确了师德师风建设的重要性。

“1+N”联片教研促公办民办共发展

“以前,全县各乡镇幼儿园各自发展,交流少。如今,全县43所公办和民办园抱团取暖,教研水?#20581;?#24072;资力量有了?#23454;?#39134;跃。”昌江县教育局学前教育调?#24615;?#33487;平兰如是说。

被确立为国家学前教育改革发展实验区以来,昌江县?#38053;?#23637;全县幼儿园联片教研为抓手,推进公办和民办园共同发展。县教育局根据全县幼儿园地理位置、园所状况、管理水平?#32422;?#25945;科?#24515;?#21147;等情况,以两所省一级园为教研中心,将全县43所幼儿园?#27835;?#20004;个片区,城乡联动,相互帮扶。

今年6月中旬,临近学期末,全国优秀教育工作者、海南省机关幼儿园园长钱芳走进县机关幼儿园,带来了一场“自主游戏再思考”专题讲座。该园所在教研片区的80名园长及骨干教师参加了培训。

此前,学前教育“大咖”到乡镇幼儿园开展讲座的机会并不多,实行联片教研后,全县幼儿园资源共享,专?#19994;?#30465;一级园授课的影响力由“1+1”变为“1+n?#20445;?#21508;乡镇的园长、教师每年至少可以有两次面对面向专家学习的机会。平时,片区园?#37096;?#26681;据自身的情况随时到教研中心学习观摩。

“联片教研给民办园搭建起了?#25945;ǎ?#22312;省一级园的扶持下,我们的学习?#35797;础?#26426;会不比公办园少。”佳佳幼儿园园长郭江英说。在石碌镇中心幼儿园的帮扶下,佳佳幼儿园从一所简陋的薄弱园发展为已有两层小楼的优质民办园。

为?#24605;?#21169;民办园发展,县教育?#21482;?#32473;予民办园教师和公办园教师同等的职称评定资格。如今,昌江县已基本形成了以公办园为骨干和示范,公办和民办协调发展、携手共进的学前教育办学格局。

深秋时节,昌江县的气候愈加舒适宜人。石碌镇中心幼儿园校门外,符建伟和其他?#39029;?#26377;说有笑地等待孩?#29992;?#25918;学。“对于一个海南西部的小县城来说,在家门口就能上省一级幼儿园在以前是不敢想的事。”符建?#26696;?#24936;,昌江县的幼儿园越来越多、越来越好,小县城老百姓的教育幸福感也越来越强了。

《中国教育报》2019年10月27日第1版 

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